时政热点 ：促消费扩投资 ，大有可为

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中央经济工作会议提出 ，要坚持扩大内需这个战略基点。近年来 ，内需对 我国国内生产总值增长 的贡献率稳步提升 ，是经济增长 的根本支撑 。2021年  ，扩大内需怎么干?要聚焦哪些领域?记者采访了有关部门和专家。

扩内需必须顺应消费升级趋势

扩大内需，离不开消费 。2020年 ，最终消费支出占GDP 的比重达54.3% ，仍然是经济稳定运行的压舱石。

“从趋势看 ， 我国消费水平还有很大提升空间  。扩大内需 ，必须顺应消费升级趋势 。”中国人民大学副校长刘元春说 。

国家发展改革委综合司司长严鹏程表示，衣食住行需求仍然是居民消费的大头 ，也是消费升级的主战场  。以汽车消费为例，截至2020年底，全国机动车保有量达3.72亿辆 ，其中汽车2.81亿辆 ，已有70个城市汽车保有量超过100万辆 。巨大  的汽车保有量使得汽车消费量 的扩张空间缩  小 ，不过 ，质的提升需求正在扩大 。消费者对新能源汽车 、中高档汽车的需求正在持续增加 ，汽车更新换代速度也在加快。

在传统消费领域  ，“需要不断提高供给质量  ，推出更多专精特新产品，以满足消费者多样化多层次消费需求 。”严鹏程说。

刘元春认为，扩大内需要坚持供给侧结构性改革 ，使国内 的供给体系更有效地迎合消费需求升级，同时让消费结构升级更好地牵引供给结构变动。

同时  ，要完善消费政策，破除消费升级 的制度障碍  。例如 ，推动家电消费更新升级 ，需要尽快建立完善废旧家电回收处理体系 ，出台相应政策支持开展以旧换新活动  ，从而将消费潜力转化为实实在在的消费需求。

各项消费政策中 ，最受关注 的仍是汽车市场相关政策 。国家有关部门将有序取消一些行政性限制消费购买的规定 ，推动汽车等消费品由购 买管理向使用管理转变，鼓励限购城市适当增加号牌指标投放 。

让消费者能消费   、愿消费 、敢消费

“扩内需是支撑我国经济中高速增长的必然选择 ，也是满足人民美好生活需要  的必由之路。因此，扩内需并不仅仅是在短期内促进消费，更重要的是长期制度安排 ，让消费者能消费 、愿消费  、敢消费。”刘元春说。

严鹏程认为  ，促进居民消费  ，首先要加大促进居民增收 的力度 。“要通过稳定促进就业  、完善社保 、加大转移性支付 、优化收入分配结构等 ，稳步提升居民消费意愿和能力。”

国家统计局数据显示，2020年 ，农村居民人均可支配收入1.71万元  ，实际增长3.8%;城镇居民人均可支配收入4.38万元，实际增长1.2%  。近年来乡村消费增速持续快于城镇，成为挖掘消费潜力  的重要着力点 。

有了消费潜力 ，还要充分开拓农村消费市场 ，让农村居民能消费 。

“前天在网上  买了一个血压血糖仪 ，今天货就送到家里来了!”江西省新余市分宜县杨桥镇观光村村民钟国香说。观光村距县城20多 公里，发自深圳的快递3天就送到用户 手上  ，得益于“快递进村”工程的实施 。截至2020年底， 我国快递直投到村比例超过50%  ，全年农村地区收投快件超过300亿件 ，越来越多农村居民在家收快递。

“ 我们将继续大力提升电商 、快递进农村综合水平和农产品流通现代化水平 ，加快健全县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系  ，推动农村产品和服务品牌化 、标准化 、数字化 、产业化改造 ，引导现代服务向农村延伸拓展 ，提振农村消费。”严鹏程说 。

刘元春表示  ，“十四五”规划《建议》提出完善节假日制度 ，落实带薪休假制度 ，也是长期制度安排  ，有利于扩大节假日消费 。

全面促进消费  ，营造良好的消费环境至关重要 。严鹏程表示 ，有关部门将继续加强市场监管，以信用体系建设为抓手，强化消费者权益保护 ，进一步营造良好 的消费环境，让消费者放心消费  。

聚焦“两新一重”补短板 ，拓展投资空间

“投资需求也是培育完整内需体系 的重要组成部分。”刘元春说 ，作为世界上最大的发展中国家  ，我国在基础设施 、民生等领域投资积累还不够 ，新冠肺炎疫情也暴露了我国在  公共卫生等方面 的投资强度还不够高。“发挥投资对优化供给结构 的关键作用还有可拓展  的空间。”

刘元春认为，拓展投资空间 ，关键是要优化投资结构 ，提高投资效益 ，不搞低水平重复建设，防止出现新的产能过剩 。

投资应聚焦哪些领域?

“两新一重”是重点。国家发改委政研室主任袁达介绍，在新型基础设施建设方面，要加快5G、工业互联网 、大数据中心等建设 。在新型城镇化建设方面  ，要实施城市更新行动 ，推进城镇老旧小区改造  ，支持保障性租赁住房建设。在重大工程建设方面 ，实施川藏铁路 、西部陆海新通道等重大工程 。

电线入地 ，加装电梯 ，配建食堂 、花园 、养老托幼中心等设施……2020年前11月  ，全国开工改造近4万个城镇老旧 小区 。日前，住房和城乡建设部明确 ，将老旧  小区改造、生态修复、强化历史文化保护  、增强防洪排涝能力等内容列入城市更新任务清单。

袁达介绍 ，2021年投资的一个重点依旧是补短板  。“ 我们将加快补齐市政工程 、农业农村 、公共安全 、科研设施、生态环保 、公共卫生民生保障等领域短板。用好向民间资本推介项目 的长效机制 ，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设 。同时，规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式 ，吸引民间资本参与 ，激发民间投资活力 。”

原标题  ：促消费扩投资 ，大有可为（经济新方位·2021怎么干）

文章来源  ：http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2021-02/03/nw.D110000renmrb_20210203_1-02.htm

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